국가·지방자치단체 및 민간부분의 도움이 필요한 모든 국민에게 복지·보건의료·교육·고용·주거·문화·환경 등 분야에서 인간다운 생활을 보장하고 상담, 재활, 돌봄, 정보의 제공, 관련 시설의 이용, 역량 개발, 사회참여 지원 등을 통하여 국민의 삶이 향상되도록 지원하는 제도

국민의 일상생활 지원, 가족과 공동체를 위한 생활서비스

상대적인 불편등과 관련된 요구가 강한 서비스

사회적으로 필요하나 시장에서 최적의 양이 공급되지 못해 주로 초기에 공공부문에서 제공기반이 마련돌 필요가 있는 서비스

이윤추구 등 경제적 동기 외에 이타주의 등 사회적 동기가 결합

사회적 소비의 총량은 개인적 선택 외에 집단접인 의사결정이 중요한 요소로 작용

⇒ 사회변화에 따라 수요가 증가, 변화하고 있으나 높은 인건비 비중, 부가가치 창출의 어려움, 이용자의 낮은 구매력 등으로 인해 공공부문 역할 강화와 함께 민간 시장 및 산업 육성 필요

복지 : 사회서비스 확충을 통한 사회안전망 강화 및 사회통합

공용 : 사회서비스 보장 강화를 위한 서비스 인력 확충

성장 : 인적자본 축적, 고용확대를 통한 성장 기여